加快中日韩自贸区进程

在疫情的特殊背景下，很高兴通过视频会议方式参加第七届中日韩合作对话。这里，我代表与会的中方专家向韩方为此次会议所做的工作表示感谢。在此，我以“加快中日韩自贸区进程”为主题，与各位做一个简要交流。

1.实行“双循环”有利于加快中日韩自贸区进程。一方面，中国的“双循环”是基于内需大市场作出的战略选择。初步测算，百万亿元级别的新增内需规模将为未来5-15年中国实现4%～5%的经济增长打下重要基础，并成为推进高水平开放的独特优势和基本条件。到2030年，中国累计商品进口额有望超过22万亿美元，这将加快中日韩自由贸易区进程注入新的动力。一方面，中国“双循环”要以高水平开放融入国际经济循环。就是说，以扩大内需为基本导向的高水平开放，要实现内外市场联通、要素资源共享，要构建更加开放的国内国际双循环。例如，中国是全球最大的半导体芯片消费市场，日本、韩国都是芯片制造大国。中日韩在制造业供应链上的合作有互补性，有很大的自由贸易需求。据韩国贸易、工业与能源部数据显示，今年9月份韩国对华出口额达480亿美元，创下自2018年10月份以来最大涨幅，其中得益于中国芯片的需求增大。

2.以服务贸易为重点加快中日韩自贸区进程。2014-2019年，中国服务贸易额年均增长7.8%，是货物贸易的2.2倍，是外贸整体增速的1.9倍。当前，产业结构升级对研发、设计等生产性服务业领域贸易的需求日益提升；消费结构升级、城乡结构升级对教育、医疗、健康、旅游、文化、信息等生活性服务业领域贸易的需求日益提升。日本、韩国在研发、健康、医疗、养老、环保等诸多服务贸易领域具有竞争优势，加快中日韩自贸区进程，对日本、韩国企业率先进入中国服务业大市场具有重大作用。此外，相较于中日韩三国制造业联系深度嵌入、产业内分工协作紧密的情况，中日韩在服务贸易开放深度上还有很大的提升空间。为此，要推动中日韩数字经济合作进程，推动数字经济基础设施、数字经济规则、规制、管理和标准等的对接和互通，开展数据确权、认证、定价、监管、交易、安全等标准规则制定及其相互对接，支持数字经济企业打造数字产业发展联盟，率先在通信、计算机基础技术、软件、互联网和电子商务产业项下实行零关税、零补贴、零壁垒的自由贸易政策。

3.推动尽快达成全面、高水平、互惠互利的中日韩自贸协定。11月15日，历时8年谈判的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署。中日韩等15国正式缔结成全球最大的自贸区。RCEP的签署为中日韩签署高水平的自由贸易协定创造重要条件。前几天，在亚太经合组织（APEC）领导人会议上，中国国家主席习近平提出，中国将积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。昨天，中国外长与日本外相在东京就中日合作等议题上达成重要共识。双方一致同意，共同推动RCEP协定早日生效，积极推进中日韩自贸协定谈判及区域合作进程。总的看，加快中日韩自贸协定签署的基本条件成熟。这里，就此提4点建议：

（1）加快在服务贸易及投资、知识产权、可持续发展等领域的谈判。务实推进公共卫生、医疗、健康、养老、环保、科技研发等产业合作，大力发展中日韩数字贸易。

（2）尽早出台中日韩自由贸易区早期收获清单，在医疗、养老、环保、能源、电子商务等现代服务业等项下率先实行自由贸易政策，全面拓展和深化三方合作，加快落实“中日韩+X”早期收获项目清单。

（3）以共同维护制造业供应链安全稳定为重点，进一步提升汽车制造、电子通信、机械设备、工业机器人等制造业领域的贸易投资自由化和便利化水平。

（4）把中日韩医疗健康、文化娱乐、数字经济、金融保险等重点现代服务业领域的自由贸易政策列入海南自贸港的“早期收获”项目清单，率先在海南取得突破。

中日韩合作对话迄今已经成功举办了七届，对促进中日韩合作产生了多方面的积极影响。2017年，在张蕴岭教授的推动下，中改院加入中日韩合作对话成为主办方之一；2018年，中改院作为中方主办方承办了第五届中日韩合作对话，对话在海口成功举办；明年第八届中日韩合作对话将在中国举办，我们期待明年中国见！