新发展格局对世界影响

刘  伟

我想和大家共同探讨双循环下新发展格局对世界的影响、现阶段即后疫情时代的新挑战，以及一些对未来的思考和建议。

第一部分，我想谈一下疫情期间新发展格局的初步成效。疫情以来，中国经济受挫与反弹的形势，折射出新发展格局的重要性、关键性和正确性。从全球来看，中国是真正支撑起了疫情期间和后疫情时代世界供需的“脊梁”。

一是美国对华需求上升。2021年前8个月，中美贸易额实际增长了36.6%，超过4700亿美元。从美国进口和对美国出口均出现了前所未有的上升速度。这里面当然有基数效应的原因，但更多的是说明中美所谓“脱钩”挡不住美国对中国产品的需求。此外，近期中美对话也是愈加频繁，且基本都是美国发起。比如，9月10日，习近平主席应约与拜登总统通话；10月4日，美国贸易代表戴琪发表演讲，提到启动有针对性的关税豁免程序；10月6日，杨洁篪同沙利文在瑞士苏黎世举行会晤；10月26日，也就是几天前，刘鹤应约与耶伦通话，谈及双多边合作。这些都说明了美国对中国的需求非但没有减少，而且还在增加，并且将继续增加。这一点，恰恰证明了新发展格局在中美关系中的重要性。

二是中国对外贸易大涨。2021年1-9月，我国外贸进出口、出口、进口金额均创历史同期新高。这里面不可忽视的外部原因是，许多国家和地区因疫情的影响供应链断裂。这种全球普遍供给能力没有恢复的情况，预计很难在一两年内有重大改善。在这一背景下，中国经济快速恢复、支撑世界供给的能力得到了充分的展现，印证了构建新发展格局的关键性。

三是消费稳中有进。内需是新发展格局的战略基础，而日益扩大的内需推动着消费和进口规模稳健增长。2021年前三季度，社会消费品零售总额同比增长16.4%，两年平均也增长了3.9%；而2020年尽管受到新冠疫情的严重冲击，中国全年消费品进口额仍达到1.57万亿元人民币，人均超过1100元，同比增长8.2%；中国现在已经有4亿中等收入群体，其中八成左右的中国消费者购买过进口消费品。国际货币基金组织预测，到2025年，中国人均GDP将达到25,307美元，那时，中国消费者必然会产生更丰富的进口需求。这既是中国抗风险能力增加的重要因素，也反映出推动构建新发展格局的正确性。

第二部分，我想谈谈后疫情时代持续构建新发展格局的挑战。现在许多人往往谈世界经济如何恢复到疫情前，但后疫情时代，其实世界进入了完全不同于疫情前的一个新时期。而新时期自然就有新挑战，这就要求我们要有新的应对方法。

从全球形势来说，我想有以下两大方面值得深入研究和思考。一方面是世界经济重心的转移。“东升西降”其实是21世纪以来，更是近年来表现尤为明显的一个趋势，这就要求我国要承担更多的国际社会责任，引领世界经济发展。另一方面是要理性认识中美关系。中美关系逐渐进入了一个新时期，从早期比较密切的合作到近几年的针锋相对，目前中美关系看似有缓和的迹象，但两国关系即将进入的其实是一个战略对峙期。

从国内来说，我国当前面对的一些新挑战和新应对方法，至少有三个主要方面。一是要持续发展新动能；二是要高质量完成减碳；三是要积极应对老龄化。而我国引领全球经济复苏新的新思路在哪呢？其实就是要从以上几个方面努力，将可持续性的思想贯彻到经济发展的各个角落。

第三部分，我想对新发展格局未来的发展趋势谈几点建议。

第一，新发展格局要求真正的创新与合作。根据“十四五”规划和各项会议精神，持续构建新发展格局还是要靠创新。

第二，新发展格局要求高水平开放。高水平开放是新发展格局的战略前提，也是世界经济发展的重要动力。

第三，新发展格局应保持中国对外投资的能力。从中长期看，世界需要新的、稳定的供需关系。未来我国应该坚持对外投资的策略，在新发展格局下，这不仅仅是扩大中国企业的国际影响力，更是对世界“命运共同体”概念的认真实践。

习近平总书记在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上的讲话，引用了“青山一道同云雨，明月何曾是两乡。”这说明中国经济的新发展格局离不开世界，世界经济的健康复苏也离不开中国。中国构建新发展格局，是希望通过新的国内战略引领，促进国际贸易、扩大国际投资、开展国际技术交流合作，助力形成更大范围、更宽领域、更深层次的国际市场，做好国际秩序的维护者、做好全球发展的贡献者。

（在由中国（海南）改革发展研究院、中国银行、中国日报社、中国公共外交协会主办的 “构建新发展格局的中国与世界” ——第87次中国改革国际论坛开幕式上的致辞演讲，2021年10月30日，海南·海口。）

（作者系中国人民大学校长）

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