迟福林

2025年，博鳌亚洲论坛处在25年前后的一个历史关节点，其主题设计极为重要。适应大势、抓住主题、突出特色，是博鳌亚洲论坛不能不考虑的事情。明年的年会，在主题议题设计等方面要做大的改变。这也是在新的历史背景下，博鳌亚洲论坛发出重要声音、做出重要贡献的一个重要前提。

一、百年变局加速演进的大趋势

1.世界百年变局加速演进是一个大趋势。其突出的特点是：地缘经济与地缘政治格局将发生重大调整和变化。面对新趋势、新挑战，亚洲如何赢得战略主动？如何在全球经济格局与秩序演进中扮演重要角色？如何在地缘政治与地缘经济格局日益紧张的特定背景下发出亚洲声音、增进亚洲共识？这是博鳌亚洲论坛的新使命和新责任，也不能不成为博鳌亚洲论坛2025年年会的重要主题。

2.突出发展、突出亚洲。总的看法是，发展与冲突成为全球的突出矛盾。基本判断是：以美欧为代表的西方“冲突”大于“发展”；以亚洲为代表的东方“发展”大于“冲突”；亚洲的“发展”将对全球带来重大的影响。未来几年，亚洲如何实现联合国可持续发展目标，并形成区域经济一体化新格局，这是博鳌亚洲论坛的重要目标，也应该是2025年年会的重要主题。

3.AI对世界秩序与世界治理将带来重大影响。以AI为代表的新一轮科技革命正在兴起，将对全球秩序带来重大冲击，并将促进世界治理新秩序、新格局的形成；AI在极大改变人类生产生活方式的同时，也带来了深刻的挑战。由此，全球不安全、不确定因素将明显增大。面对新科技革命的机遇与挑战，博鳌亚洲论坛要发出自己的声音。希望2025年年会在这方面有引起世界关注的新亮点。

二、重塑全球经济格局的亚洲角色

1.亚洲将成为重塑全球新经济格局的重要推动者。世界银行警告，“世界经济面临失去的十年。”面对这个世界性重大挑战，亚洲有可能在新的经济全球化过程中扮演再全球化的战略角色。由于区域内的市场巨大、产业互补，亚洲仍具有很大的增长潜力。未来5-10年，亚洲将成为重塑全球经济格局的重要推动者。对此，博鳌亚洲论坛需要聚焦这一主题，发出自己的声音。

2.经济一体化：亚洲赢得战略主动的目标选择。RCEP作为全球最大自由贸易区，其全面实施具有标志性意义，这也是20年来亚洲区域经济一体化最重大的成就。未来，如果区域内包括RCEP等自贸协定得到全面实施，条款得到不断升级，到2030年，亚洲经济一体化水平将显著提升，将对世界经济产生重大影响。为此，建议博鳌亚洲论坛要把经济一体化作为主要目标，设计年会的主题议题。

3.以RCEP为抓手推动亚洲经济一体化进程。以发展为导向的RCEP突出自由贸易，维护经济全球化，反对贸易保护，强调以贸易投资带动经济增长；突出包容发展，强调发达经济体与欠发达经济体都要共享自由贸易红利。RCEP生效以来，初步带来重要的投资贸易效应和结构转型效应，并且潜力巨大。RCEP与CPTPP结合，短期内不可能；长期来看，若是能与CPTPP结合，将推动区域投资贸易一体化。建议从2025年年会开始，把RCEP作为论坛的重要议题。中改院愿协助论坛秘书处做好RCEP这篇大文章。

三、高水平开放的中国将成为新经济全球化的引领者

1.中国是全球最大市场。中国市场的快速扩大，成为亚洲各经济体发展的重要引力。随着经济结构转型升级，中国市场规模还将进一步扩大。例如，中国服务型消费占比到2030年有望达到50%以上，由此带来十万亿级的新增服务市场，并带来对亚洲其他经济体服务供给的更大需求。14亿人大市场的高水平开放，将“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”，将为推动构建亚洲统一大市场、促进区域经济增长注入重要动力。

2.以高水平开放赢得战略主动。稳住东盟，是大局、大势；稳住东盟，中国就有稳定的发展环境。推动服务业市场更大范围开放，中国服务业市场开放与服务贸易创新发展，将形成亚洲与全球经济增长的重要动力。优化对外开放战略布局，发挥中国在以东盟为主体的RCEP中的重要作用，充分利用RCEP务实推进中日韩自由贸易进程，应该是博鳌亚洲论坛要充分考虑的重要议题。

3.中国向东盟单边开放是一项“大国策”。单边开放是主动开放，是中国向亚洲区域经济一体化提供的重大“公共产品”，是引领国际经贸规则的重要举措。适应大势，抓住机遇，向东盟单边开放是我国高水平开放的战略选择、务实选择，由此将实现百年变局加速演进中的战略主动。未来3-5年，要在向东盟单边开放上主动作为。

世界各国高度关注未来几年中国扩大开放的新举措。建议博鳌亚洲论坛2025年年会对此发出自己的声音，并产生重要影响。

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